尽管国家越来越重视，但在相当长的时间内，垃圾分类的推进相对缓慢!这样，原因是多方面的。其中居民、政府、企业等权利责任不明，主体参与动力不足是重要原因。生活垃圾的制造、收集、运输、处理等是系统工程，任何环节都不行，对社会合力的要求也很高。这要求自上而下的宏观框架和操作性强的制度设计，自下而上的全国人民参与和基础协调.相较于框架和制度，全民参与和不同环节衔接难落地，也是考验制度和政策执行力的地方!根据其他国家的一些成功经验，市民自主分类是核心环节，没有捷径，只能在磨合上下功夫！

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　　磨合意味着长期的试行错误、适应，通过不断的教育，不断营造社会氛围!其他国家从开始倡导到规范化运营至少经历了20年!上海在推进垃圾分类的过程中，也遇到了熟悉的问题！例如，关于定时定地投入垃圾如何分类等，引起了讨论!这是习惯在养成过程中都是必然需要经历的！随着科技与互联网的发展，各行各业都面临着转型，而如今在整个回收行业，依然是以流动点回收者为主，固定回收者的数量相对较少。回收者将回收的货物送到大小不同的资源加工厂，将加工的再生资源再销售给利用企业，再生产，完成了传统的分散回收模式然而这样的模式始终是有弊端!

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　　垃圾分类对生态文明、绿色发展的意义，相信大家都知道的。但实际上，垃圾分类的意义不仅如此，也是社会细分管理的重要内容.垃圾分类不仅链条长，而且与物质流动的全过程有关，包括资源开采、生产、运输、消费到废弃、回收、再利用的要素和机制非常复杂，技术环节多，设施复杂，大部分环节都有数量多的行为主体，利益多样，结合性困难！这种复杂性和系统性必然对政府的制度供应、政策制定、管理模式和公民道德提出多方面的挑战!国家也明确指出垃圾分类需要“全社会人人动手”，加强科学管理，形成长效机制，推动习惯养成.

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