建设背景《电动自行车安全技术规范》GB17761-20182018年5月15号修订《电动自行车安全技术规范》新标准实施后，各地公安机关要严格按照地方规定对电动自行车进行登记上牌.关于进一步加强电动自行车交通安全综合治理工作的通知为进一步提升电动自行车管理水平，综合治理电动自行车交通违法乱象，切实规范通行秩序，改善交通安全状况；公安部交管局下发了《关于进一步加强电动自行车交通安全综合治理工作的通知》关于警企共治ZX外卖行业电动自行车交通违法治理工作的通知公安部交通管理局联合中国物流与采购联合会、美团点评、饿了么百度外卖等企业，共同加强外卖行业电动自行车交通管理工作，并下发《关于警企共治ZX外卖行业电动自行车交通违法治理工作的通知》当前现状违法突出、事故频发，已成为令人心惊的“马路杀手”：配送行业由于属互联网新经济业态，结构松散、无行业管理标准、无主管部门、垂直管理困难，造成配送骑手交通违法突出，交通事故高发，严重干扰影响城市道路交通的正常秩序；在及时配送的实效考核上，已成为马路上的“特权车”：快递外卖骑行员在配送时效考核与遵守交通法规两者之间，外卖小哥们群体性地选择违反交通法规。

　　推动配送行业可持续发展：强化快递外卖行业电动自行车交通管理，共同推动快递外卖行业健康、规范、可持续发展!助推文明城市建设：提升市民幸福感和安全感，营造文明出行和交通安全大环境系统介绍为进一步提升电动自行车管理，综合治理快递外卖电动自行车交通违法乱象，切实规范通行秩序，改善交通出行安全；快递外卖配送员警企共治监管平台实现了与外卖企业建立警企协作，共建共治平台；通过对外卖快递配送员及企业实行源头管理、警企共治、信用惩戒、指导帮扶、宣教培训、联合整治“六大措施"，强化和ZX外卖行业电动自行车交通违法治理工作，共同促进外卖行业健康、规范、可持续发展！

　　建设目标为加强快递外卖行业电动自行车交通管理，共创良好交通秩序，公安部交通管理局会同中国物流与采购联合会，召开了全国公安交管部门视频会，并向快递外卖行业组织、企业发出联合倡议书，加强警社合作、警企共治，推动快递外卖行业、企业牢固树立安全发展理念，切实履行社会责任，落实安全主体责任，强化快递外卖行业电动自行车交通管理治理。系统组成企业端监管平台：推动企业落实安全责任制，实时了解企业及配送员违法、事故、学习、劝导记分情况，及时消除源头隐患；交警端监管平台：督促配送企业落实安全主体责任，实行骑行人员累计记分管理等制度，建立企业、骑手红黑榜；规范配送企业自治、行业自律。

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　　微信学习小程序：通过执法和教育提高快递外卖骑行人员安全意识，坚持“教育为主、处罚为辅”，突出提醒纠正，教育警告在先.违法记分规则程序：采用交通违法记分制，通过违法记分规则服务程序为配送员电子记分卡实时动态更新和管理！方案建设亮点源头管理，实时掌控：多方融合，数据新鲜风险预警，准确推送行业自律，警企共治方案展望提高电动车骑行人安全意识：增强电动车骑行人交通出行安全意识，形成良好出行习惯!提升电动自行车治理水平：利用物联网、大数据技术提升城市精细化管理水平，减少交通事故案件发生！

　　对配送人员实行记分制：对快递外卖人员实行记分管理制度!采用电子记分卡模式；记分周期为一年，满分为12分，记满12分后暂停配送运输资格并进行满分学习！对企业实行通报制：及时通报快递外卖企业严重交通违法以及交通事故信息；督促企业安全整改，并定期发布和公示快递外卖企业、骑手红黑榜!对企业及人员实行责任制：优化企业配送绩效考核机制，保障从业人员合法权益；督促配送企业落实安全主体责任，指导企业与骑手签订交通安全承诺书。

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　　强化源头管控，解决企业“失管"问题：推动企业落实交通安全主体责任，实行“一人一车一卡一码"等制度；及时通报企业和骑手的交通违法、事故情况，让企业做到底数清、情况明！执法方式，注重教育效果:通过执法和教育提高快递外卖骑行人员安全意识，坚持“教育为主、处罚为辅"，突出提醒纠正，教育警告在先，综合采取现场学习、集中学习、警示约谈曝光等方式加强交通安全教育.深化警企共治，规范企业自治、行业自律：督促配送企业落实安全主体责任，指导企业与骑手签订交通安全承诺书，实行骑行人员累计记分管理等制度，建立企业、骑手红黑榜；规范配送企业自治、行业自律。

　　外卖平台考量的是公司利益，外卖小哥的动机是个人生计，而最后承担责任和后果的是整个社会。非机动车道设置并不完善，慢行系统缺失成为首要难题：受疫情的影响，部分公交出行人群选择电动自行车出行，而现存的非机动车道十分稀少，既无机非隔离、又狭窄断续，特别市中心区，缺乏非机动车道的情况更为突出，电动自行车无路可行、与机动车混行的情况日益凸显。地方立法有待于完善，缺乏有效非现场违法治理科技手段：各地出台对电动自行车的相关法律法规不完善，没有给交警部门提供非现场执法手段和依据，对电动车违法治理还是采用原始的路面执法手段。