但要注意的是，中医药发展仍然存在一些亟须解决的突出问题，如基础差、底子薄，传承和能力亟待加强等。为此，我国也正在持续发布一系列行动计划或政策举措，来不断加强中医药服务体系建设，提升基层中医药服务能力.山西省近日，山西省人民政府印发《山西省医疗卫生服务体系规划(2023-2025年)》，明确要打造特色优势鲜明、作用更加彰显的中医药服务体系。《规划》指出，力争到2025年，实现每千常住人口中医类别职业(助理)医师达到0。

　　湖南省3月，湖南省中医药工作会议透露，2023年湖南将整体推进国家中医药综合改革区建设，深化中医药医疗卫生体制改革，丰富基层中医药服务内涵，让中医药更好惠及民众。湖南省将加强中医药服务体系建设，提升基层服务能力，并加强国家中西医协同“旗舰”医院、“旗舰”科室，省级中西医结合“旗舰”医院、“旗舰”科室建设，支持医疗资源相对富余的市州转隶设置2至3家中西医结合医院……云南省3月24日，《云南省中医药条例》被通过，且自2023年7月1日起施行!

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　　《条例》共7章51条，结合云南实际对上位法相关规定进行了细化，对全省一些行之有效的工作实践经验通过地方立法固定下来！其中，为进一步增强基层医疗机构中医药服务能力，《条例》就明确，政府举办的综合医院应当设置中医临床科室，设立中医门诊和中医病床，有条件的可以设立中医病区和中医综合治疗区。此外，为聚焦推动中医药产业高质量发展，《条例》还提出，要支持道地中药材品种选育和生产基地建设，推动滇产中药材品牌建设；支持中药材产地初加工标准化、规模化、集约化发展等。

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　　同时，还有很多企业在有限空间中探索产品差异化策略，加强产品个性化。不过个性化依赖于对上游资源的把握，这本身在一定程度是个悖论，实践中的难度往往也很大！因此，市场中成功实现个性化的企业较为少见!产业链中游的工艺环节，有一定的规模经济性，企业想要扩张规模，往往在此环节投放资源，但却又受到上游中药材资源的限制.因此对中药企业而言，产业化是性价比很低但不得不做的事情!但是，过度的产业化容易导致产品变得普通，失去个性化和相应的竞争优势！

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　　产业的技术特征、需求结构和政府规制很大程度上决定了市场结构和竞争程度.中药产业具有规模经济不明显、市场集中度低、企业众多、竞争充分的特点。尽管上市公司具有较大的生产规模，但中小型企业也有较大生存空间！另外，在中成药和中药饮片市场中，即使是上市公司，也数量众多.超过100家企业中，大多数没有优势地位！但各类企业在细分领域存在不同的竞争优势，这些优势可能来自配方优势、区域经营优势、中药材资源优势、品牌积累优势以及销售渠道优势！