1、项目背景

日前，交通运输部、部、国家安监总局、工信部联合下发《关于加强道路运输车辆动态监管工作的通知》，国家再次对道路客运车辆安全的动态监管技术升级。公路客运车辆、危化品运输车辆、校车由于它承载的主体具有特殊性，其安全问题一直是社会关注的焦点，更是交通安全源头监管的重中之重，被称之为需强化管理的重点车辆。加强对这些重点车辆的管控，是遏制重特大道路交通事故的有效手段，也是交.警部门面临的重大课题之一

2建设目标

将全市范围内源头管理中涉及的重点单位、车辆、驾驶人、道路的基本信息实现电子化、网络化，交管业务重点车辆技术方案，依托现有的软硬件基础建成数据集中平台，开发提供给全部交管共享使用。

重点对象源头管理系统运行近可能降低管控行政成本、努力采用自动化设计，实现录入便捷高效，计划任务自动生成，监管落实自动化提醒，统计灵活生成，告知宣传自动到位，全项工作痕迹化。

为此，交管局提出建设“重点对象源头管理系统”。该系统结合网络通信技术、数据库技术等先进技术，采集，并处理重点车辆数据，实现信息管理，满足相关部门对于重点车辆监控及管理需求，并且为后期通行证管理系统奠定基础。

3、当前现状

一、目前重点车辆管理源头监管的现状

目前，我市对重点车辆实行辖区管理，主要由交.警支队车管所对本辖区的重点车辆实施监管。我辖区对重点车辆的管理已基本形成了以安委会牵头，交.警和相关职能部门各司其职，齐抓共管的监管格局。针对辖区重点车辆单位多、车辆多、运行路线范围广、路线长等特点，交管大队车管所抽调专门的警力建立重点车辆源头监管责任机制。首先，利用自主开发的“重点对象源头管理系统”着力加强重点车辆源头监管工作；其次，派出所到重点车辆单位了解车辆、驾驶人情况，根据检查情况每月召开重点车辆例会，通报检查情况并传达上级文件、事故案例分析。通过对重点车辆的严管查控，层层教育相结合的方式使辖区内重点车辆违章率呈走低平稳态势，未发生有影响的恶性道路交通事故。

二、重点车辆源头监管难点分析

根据近年来的统计，旅游客车、危化品运输车、大型货车等是容易发生重特大交通事故的重点车型，因此交.警部门一直在加大对这些车辆的管理力度，但由于国家出台的涉及此类管理手段的法律法规少、内容不完善，再加上这些车辆运营线路长、流动性大，仍然是监管的难点。

（一）法律法规依据少，管理手段弱化。

虽然交管部门根据上级要求和实际工作需要将重点车辆单位及驾驶人列入重点监管对象，但与之相适应的管理措施法律法规却非常少，除了涉及客运车辆、载货车辆超载等有个别情形可依法处罚直接主管人员外，其他基本没有更有效的监管制约措施，权力和责任不相称，难以发挥应尽的监管责任。就《道路交通安全法》而言，安全生产责任主体应当是运输企业，运输企业的行业主管是交通部门，而交通部门对其安全管理等问题却不具有约束力，起不到监督管理、指导作用。机关车管部门虽有源头监管把关责任，但手段却严重弱化甚至消失，过去行之有效的驾驶人安全教育审验制度已不复存在，重点车辆职业驾驶人和普通驾驶人管理措施没有区别，难以突出重点实施针对性管理。期间虽建立了一些管理办法或制度，但不具法律作用，有规无罚，所发挥的作用有限，使实际效果大打折扣。

（二）单位管理人员素质不齐，管理效果差异大。

   虽然重点车辆单位都有专职的安全管理人员或车队长负责日常的交通安全教育管理，但各单位管理人员素质参差不齐，导致管理水平和效果相差较大。比如把经济效益和安全效益并重考虑的企业，会注重科技投入，聘请的专业管理人员，其内部管理制度较为完善，日常管理措施比较规范，针对性、实效性强，工作成效明显，其安全责任事故及驾驶人交通违法现象很少，企业安全状况也较理想。而有的企业尤其是承包经营的车主，主要追求经济效益zui大化，不注重管理人员素质，安全管理人员学历较低，年龄偏大，业务知识欠缺，内部安全管理流于形式，交管业务重点车辆技术方案，主观上就轻视甚至漠视纵容超员、超速等交通违法行为，有的盲目铺摊子，肆意开行超长途线路，驾驶员疲劳驾驶现象普遍，很容易引发事故。

（三）驾驶人宣传教育形式单一，教育效果不明显。

   各单位虽然定期组织驾驶人参加安全学习活动，但往往只满足于发一份宣传资料、播放一张碟片、上一堂课，走走形式；有的宣教人员本身理论水平不高，交通安全宣传缺乏新颖性、系统性、针对性，交通安全教育质量不高；有的单位车辆长期在外流动经营，基本的学习形式都难以组织，有的只是用电话传达传达学习要求。同时，管理制度中对学习效果缺少科学的考核要求和硬性管理手段，驾驶人主观上也不太重视日常学习教育。

3、平台总体结构与需求

3.1平台总体结构动态通信实时管理

系统平台整体由大部分组成，分别是：市平台、指挥中心、管理部门及运营商部分。 市平台由市信息中心、市数据交换中心、市数据存储中心组成，市数据交换中心、市数据存储中心负责全市管理车辆数据的接收、分析、储存等管理工作，市信息中心主要负责与省平台的对接工作，以及对各职能部门数据流管理。

3.2平台网络结构

图-网络拓扑图

4.2系统功能介绍

4.2.1基础信息采集

基础信息采集主要包括重点车辆企业信息采集、重点车辆从业人员基本信息采集以及重点车辆采集等业务基础信息采集功能。

4.2.2重点车辆企业信息采集

主要实现重点车辆所属企业相关信息的管理功能，提供单位信息的增、删、改、查等功能。采集信息包括企业名称、法人代表名称、注册地址、辖区、电话、组织机构代码、经营类型、营运线路等。

4.2.3重点车辆从业人员管理

主要实现本市重点车辆营运驾驶员基本信息的管理功能，提供从员人员信息的增、删、改、查等功能，采集信息包括驾驶人姓名、性别、准驾车型、身份.证号、照片、所在企业，从业时间等信息。

4.2.4重点车辆信息管理

主要实现本地以及外地在我市在册的、新上牌的重点车辆基本信息的管理功能，提供车辆信息的增、删、改、查等功能。采集信息包括重点车辆号牌号码、车辆类型、车辆品牌、机动车所有人，企业，年审情况，是否办理通行证等基本信息，也可实现批量导入。 

 4.2.5建筑工地及渣土填埋点基础信息管理

实现与城.管委重点车辆管理系统对接，提供建筑工地及渣土填埋点基础信息的新增、修改、删除、查询功能，实现全市工地、渣土填埋点等基础信息更新。

4.3电子地图功能

针对重点车辆的重点信息在交管局综合管理系统的GIS平台进行标注展示。

4.3.1电子地图查找功能系统

提供重点车辆违法地点、事故黑点的基于电子地图的相关显示功能。其中包括：地理信息查找、显示输出、放大、缩小、地图元素突出显示功能。

4.3.2电子地图统计功能系统

提供重点车辆在指定时间段内的详细运行情况的统计分析功能，并提供图表显示分析功能和电子地图显示分析功能。主要包括：统计方式、统计条件、统计结果。

4.4交通违法分析通过本系统，可以查询在全市运营的重点车辆的交通违法情况，包括：

1、全市重点车辆车辆交通违法总数统计；

2、各区重点车辆交通违法总数统计；

3、各企业重点车辆交通违法数统计；

4、每台重点车辆的交通违法情况统计；

5、重点车辆交通违法行为突出的路段，时段统计

以上统计均能以Excel报表和条形、柱形图表显示并提供打印功能。

4.5交通事故分析  

通过本系统，可以查询在全市运营的重点车辆的交通事故情况，包括：

1、全市重点车辆车辆交通事故总数统计；

2、各区重点车辆交通事故总数统计；

  3、各企业重点车辆交通事故数统计；

  4、每台重点车辆的交通事故情况统计；

  5、重点车辆交通事故行为突出的路段，武汉云易虹科技有限公司,云易虹科技,时段统计

  以上统计均能以Excel报表和条形、柱形图表显示并提供打印功能。

4.6舆情信息分析

对群众、媒体、领导反映的重点车辆交通违法行为突出的路段、时段等事件进行维护。系统内提供大量的条件检索功能，用户可按照多种组合条件查询权限范围内的数据。

4.7系统管理

4.7.1用户管理    

主要对交管局相关科室、各区交通大队参与系统操作的人进行管理。实现对用户的增、删、改、查以及进行权限设置，重置密码和IP登录绑定等功能。

4.7.2角色管理    

角色是相关权限命令的集合。通行角色管理，可以简化权限管理，实现快速授权。4.7.3日志管理系统日志包括登录日志和操作日志功能，可以对整个系统的使用进行有效监督。

4.8实时报警

4.8.1违法报警     

该系统与违法系统对接，实现实时对重点车辆、重点驾驶违法实时报警和语音告知。

4.8.2异常轨迹报警  

与交.警管控平台卡口数据对接，获取重点车辆实时行驶轨迹，对非法停靠、随意改变路线车辆实时报警。

4.8.3疲劳驾驶报警   与交.警管控平台卡口数据对接，获取重点车辆实时行驶轨迹，对长时间行驶的重点车辆实现疲劳驾驶报警。

4.8.4”三限”报警   对与违反了“三限“重点机动车实时报警，如违反了大车（黄标车）限行路段、客运车辆违反了限时时间内高速行驶的。4.8.5疲劳驾驶报警   与GPS系统数据对接，获取重点车辆实时行驶轨迹，对长时间行驶的重点车辆实现疲劳驾驶报警。

4.9语音短信告知

4.9.1违法告知     

该系统与违法系统对接，交管业务重点车辆技术方案，实现实时对重点车辆、重点驾驶违法语音告知。

4.9.2恶劣天气提醒  低于阴雨天气、雾霾严重天气、大雪、结冰等恶劣天气实现重点单位、重点驾驶员安全提醒。

4.9.3交通管制告知   对于实现交通管制路段、施工路段、拥堵路段、交通事故路口实现告知提醒。

4.9.4安全教育告知  定期跟重点单位与重点车辆驾驶员发送安全教育提醒。

3.4扩展性要求数据抽取部分

用户系统管理员可新增新的业务数据种类，并可定制简单的抽取策略。

统计分析、报表的自定义

用户系统管理员可新增业务数据来源，定义统计分析、报表模型。

报表提供固定报表与自定义报表。

用户管理与访问权限的自定义

用户系统管理员可根据各职能部门的实际需要，动态调整系统功能级访问权限。3.5性能要求Ø 业务处理和操作响应时间不超过5-10秒；

Ø 报表及复杂查询不应超过20秒；

Ø 文件上下传的时限：10M以内不超过60秒；

Ø 统计计算结果应精确到小数点后2位。

3.6业务流程